商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)外商投資3D打印等高新技術(shù)

發(fā)改委、商務(wù)部近日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（下稱新《目錄》）。在6月29日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，未來將適時(shí)修訂出臺(tái)《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法》，明確并購設(shè)立企業(yè)及變更的備案程序。相比年初的征求意見稿，新《目錄》還新增了VR、3D打印等鼓勵(lì)類條目。在中國(guó)制造業(yè)利用外資連續(xù)下降的背景下，高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域有望為制造業(yè)吸引外資提供新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力。

鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)
2017年版的《目錄》進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)類政策范圍，新版《目錄》鼓勵(lì)類條目共348條，與2015年版《目錄》相比，修改了35條，新增了6條。新增的條目主要集中在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”一欄下，具體包括虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

值得注意的是，上述這些條目在今年1月初的《目錄》征求意見稿中尚未出現(xiàn)。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，這意味著新公布的目錄是在廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的迫切需要增加了相關(guān)條目。郝紅梅表示，VR、AR、3D打印這些領(lǐng)域是中國(guó)大力鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前中國(guó)在技術(shù)上存在一定短板，需要借助引入外資的力量推動(dòng)其發(fā)展。

“現(xiàn)在我們需要鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，在這一塊我們是比較弱的，如果光靠自己的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)展會(huì)很慢，而鼓勵(lì)外資進(jìn)來，步伐就會(huì)加快。”郝紅梅說。在上述新聞發(fā)布會(huì)上，孫繼文表示，新增和修改的鼓勵(lì)類條目將更好促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

郝紅梅表示，中國(guó)目前世界制造中心、世界工廠的地位，在很大程度上正是制造業(yè)長(zhǎng)期利用外資的成就。一直以來，外資在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走向世界發(fā)揮了巨大的作用。然而，近些年來，中國(guó)制造業(yè)利用外資一直處于下降趨勢(shì)中。目前，制造業(yè)利用的外資在整個(gè)外資中的比重不足30%，而這一數(shù)字在最高的時(shí)候曾達(dá)到70～80%。

現(xiàn)在，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)利用外資備受關(guān)注。郝紅梅指出，這些大多是導(dǎo)向性的政策和想法，現(xiàn)在還沒有形成一個(gè)專項(xiàng)性的政策，對(duì)于具體怎么開放，哪些行業(yè)開放，是否有具體鼓勵(lì)政策都還不太清晰。發(fā)改委一位相關(guān)官員指出，《目錄》中鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目可以享受進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

制造業(yè)利用外資需要新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)和新的動(dòng)力。年初公布的國(guó)發(fā)5號(hào)文提出，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。在6月28日的夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)制造2025”給中外企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量，提高工藝水平、裝備水平，在此過程中需要跟發(fā)達(dá)國(guó)家合作。在高科技領(lǐng)域，針對(duì)外企進(jìn)入中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)憂，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府不允許中國(guó)企業(yè)強(qiáng)迫對(duì)方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
延伸閱讀：
商務(wù)部召開3D打印產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力座談會(huì)
發(fā)改委指導(dǎo)意見提到智能制造，3D打印等新技術(shù)振興東北老工業(yè)基地