深度：論規(guī)制3D打印的法政策框架構(gòu)建

作者：鄭友德  /  華中科技大學(xué)法學(xué)院       王活濤  /  華中科技大學(xué)法學(xué)院博士生

速崛起的3D打印技術(shù)為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈帶來(lái)顛覆性的變革，向世界呈現(xiàn)出一幅具有個(gè)性化、民主化、數(shù)字化等特質(zhì)的潛在生產(chǎn)模式藍(lán)圖。3D打印技術(shù)有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也帶來(lái)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品責(zé)任等一系列問(wèn)題。在剖析了3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)行法律制度帶來(lái)的沖擊基礎(chǔ)之上，試圖為我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的監(jiān)管與規(guī)制提供一個(gè)概括性的法政策框架建議。

3D打�。�3 DIMENSION PRINTING，以下簡(jiǎn)稱3DP）近十年的迅速崛起，引起全球的關(guān)注（參見(jiàn)圖1）。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在2012年指出，3DP將成為引導(dǎo)第三次工業(yè)革命的技術(shù)之一，2013年“世界經(jīng)濟(jì)論壇”將其譽(yù)為十大前景輝煌的技術(shù)之一，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則將3DP稱為可以改變產(chǎn)品制造方法的潛在技術(shù)。2012年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提議投資10億美元?jiǎng)?chuàng)建由15家先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心 所組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并首選3DP作為試點(diǎn)項(xiàng)目�！�

【1】歐盟《展望2020，歐盟研究與創(chuàng)新框架計(jì)劃》將3DP作為歐盟實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，探討運(yùn)用創(chuàng)新能力激勵(lì)3DP數(shù)字設(shè)計(jì)的發(fā)展。2014年1月16日，英國(guó)政府宣布將投資1530萬(wàn)英鎊創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)3DP中心

【2】。新加坡科技研究局(A*STAR) 2013年11月宣布，投資1500萬(wàn)美元建立發(fā)展3DP技術(shù)計(jì)劃，以支持新加坡制造業(yè)的發(fā)展。

一、中國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇
3DP技術(shù)有可能徹底破壞全球傳統(tǒng)制造業(yè)的各個(gè)方面，向人們展現(xiàn)了一幅具有本土化、個(gè)性化、民主化、數(shù)字化等特質(zhì)的潛在生產(chǎn)模式藍(lán)圖。這可能從根本上改變?nèi)�球供�?yīng)鏈，創(chuàng)造數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并改變企業(yè)與客戶在制造業(yè)方面的互動(dòng)關(guān)系。3DP在驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)革命，促進(jìn)創(chuàng)建全球數(shù)字設(shè)計(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，亦將引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新，為我們提供“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。 我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)3DP研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，有利于提升我國(guó)制造業(yè)的整 體創(chuàng)新能力，取得在數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能制造方面發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。 首先，從政策層面來(lái)看，雖然3DP技術(shù)路線和國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略亟待出臺(tái)，也還沒(méi)有被確立為國(guó)家主流制造技術(shù)范疇。
但國(guó)家已開(kāi)始高度重視并有所行動(dòng)：2006年中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造、先進(jìn)制造技術(shù)分列重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題和前沿技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備工程分列為重點(diǎn)發(fā)展方向和20項(xiàng)重大工程之一。2013年4月，3DP首次入選《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863“計(jì)劃”）》和《國(guó)家科技支撐計(jì)劃制造領(lǐng)域2014年度備選項(xiàng)目征集指南》。2013年9月，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)期間，中央領(lǐng)導(dǎo)專門考察了中關(guān)村3DP相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。這表明，3DP正被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

為加快推動(dòng)3DP制造技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)和信息化部正在醞釀頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)備制定支持3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。 其次，3DP形成的全球化數(shù)字設(shè)計(jì)市場(chǎng)，中國(guó)應(yīng)該具有占領(lǐng)一席之地的先決條件。這些條件至少包括三點(diǎn)：

（1）在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，除了美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)以外，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在全球占有重要市場(chǎng)份額，中國(guó)的三大互聯(lián)網(wǎng)公司BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)都在全球10大互聯(lián)網(wǎng)公司之列；此外，在美國(guó)上市的其他中國(guó)概念的互聯(lián)網(wǎng)公司還有超過(guò)25家。說(shuō)明中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、商業(yè)模式、管理等都積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。

（2）基礎(chǔ)的通信技術(shù)領(lǐng)域在全球處于領(lǐng)先水平，以移動(dòng)通信技術(shù)為例，我國(guó)從2G時(shí)代受制于人，到3G時(shí)代擠進(jìn)一席之地，再到4G時(shí)代與歐美平分秋色。華為、中興、大唐電信等公司在國(guó)際市場(chǎng)上步步為營(yíng)、高歌猛進(jìn)。

（3）中國(guó)大量的高科技公司及各種科研機(jī)構(gòu)、孵化園等，培養(yǎng)了一大批具有數(shù)字化設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)人才。 第三，中國(guó)發(fā)達(dá)的電子商務(wù)市場(chǎng)已為3DP銷售市場(chǎng)打好了基礎(chǔ)。中國(guó)擁有眾多世界上非常成功的電商公司，比如阿里巴巴旗下的淘寶、天貓，還有京東、當(dāng)當(dāng)?shù)�。中�?guó)的電子商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)具備非常優(yōu)秀的電子商務(wù)平臺(tái)及平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)、非常成功的第三方網(wǎng)絡(luò)支付、匯集了上千萬(wàn)的個(gè)人或中小賣家和上億的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者以及日趨發(fā)展成熟的物流等。大量的論述表明，盡管3DP在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還不可取代規(guī)模量產(chǎn)，但可以滿足各種個(gè)性化和定制化的小眾、細(xì)分市場(chǎng)，并且3DP具有可適用于家庭、商店或者工廠，以及投資小、零庫(kù)存等優(yōu)點(diǎn)。所有這些都符合3DP產(chǎn)品最適合由個(gè)人或中小賣家在電商平臺(tái)上銷售，或用戶在電商平臺(tái)上定制3DP產(chǎn)品；同樣，電商平臺(tái)上的賣家也可以在電商平臺(tái)上向其他賣家購(gòu)買3DP所需的材料；當(dāng)然，還可以在上面銷售各種3DP設(shè)計(jì)或定制3DP設(shè)計(jì)。 第四，中國(guó)擁有龐大的低附加值生產(chǎn)制造企業(yè)和市場(chǎng)，比如各種橡膠和塑料制品行業(yè)，以及紡織品、服裝和皮革行業(yè)，前者是被3DP高破壞性2 的行業(yè)，后者也是受影響巨大的行業(yè)。由于3DP與傳統(tǒng)制造業(yè)相比具有投資小、庫(kù)存低的優(yōu)點(diǎn)，這些行業(yè)很容易轉(zhuǎn)換到3DP行業(yè)。

二、3DP對(duì)現(xiàn)行法政策的挑戰(zhàn)
（一）引言
3DP用途廣泛，但同時(shí)由于現(xiàn)階段技術(shù)的不成熟，仍存在著打印材料、打印精度與速度、批量化生產(chǎn)、彩色打印等技術(shù)瓶頸的約束。 此外，3DP作為一項(xiàng)破壞性技術(shù)（disruptive technology）3 ，可能對(duì)政府面對(duì)新興技術(shù)的決策產(chǎn)生重大的壓力，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。十多年來(lái)，數(shù)字化內(nèi)容和版權(quán)產(chǎn)業(yè)（如音樂(lè)，出版和媒體）已經(jīng)給這些領(lǐng)域的政策帶來(lái)了巨大的沖擊。3DP將顛覆傳統(tǒng)的侵權(quán)取證和追責(zé)方式，因?yàn)樗�允許設(shè)計(jì)以數(shù)字文件的形式在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸，使得復(fù)制變得更容易實(shí)施，而追蹤卻變得更加困難。但3DP本身的發(fā)展也依賴開(kāi)放性，以及易于共創(chuàng)、共享和共有的能力。倘若政府決策失誤，可能導(dǎo)致開(kāi)放性渠道與版權(quán)保護(hù)之間呈現(xiàn)強(qiáng)張力，阻礙3DP的發(fā)展與創(chuàng)新。 除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，3DP可能會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)政策、倫理、基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新模式等帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）亟待應(yīng)對(duì)的法政策問(wèn)題
1．環(huán)境保護(hù)
3DP對(duì)環(huán)境的影響褒貶不一。 在減少環(huán)境污染方面，一是3DP鼓勵(lì)分散的、局部的制造，而非集中的大規(guī)模生產(chǎn)，這將減少物流環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境的影響又有積極作用。其次，3DP由于具有減少了消減廢物的優(yōu)點(diǎn)，從而也減少?gòu)U料對(duì)環(huán)境的影響。第三，3DP可以使物體重量更輕，比傳統(tǒng)技術(shù)耗材少，節(jié)省能源。 然而，工業(yè)3D打印機(jī)作業(yè)時(shí)會(huì)釋放有毒氣體，即使家用3D打印機(jī)也會(huì)排放對(duì)人體有害的揮發(fā)性有機(jī)化合物和納米顆粒，對(duì)人體健康造成潛在危害。我國(guó)現(xiàn)有的《大氣污染防治法》等可以規(guī)范3DP的排放，但尚需根據(jù)3DP行業(yè)的具體情況修改完善之。

2．產(chǎn)品責(zé)任
如果有缺陷的3DP產(chǎn)品導(dǎo)致人身及其他財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定兩種責(zé)任形式：1.生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任。該法第41條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.銷售者的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。該法第42條規(guī)定：由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但銷售者如果能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則不必承擔(dān)賠償責(zé)任。 3DP可以通過(guò)CAD文檔打印出復(fù)雜的3D制品。這種新技術(shù)使得個(gè)人也有能力“制造產(chǎn)品”，甚至將其產(chǎn)品直接銷售給他人。個(gè)人生產(chǎn)者可能是直接從某網(wǎng)站下載產(chǎn)品的設(shè)計(jì)文檔進(jìn)行產(chǎn)品的3D打印，可能對(duì)該產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷毫不知情且無(wú)法辨識(shí)，一旦家用3D打印產(chǎn)品造成他人損害，按照現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定追究“個(gè)人生產(chǎn)者”的嚴(yán)格責(zé)任似有不公，前述缺陷產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者是否類同于“生產(chǎn)者”而應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)文檔下載的網(wǎng)站是否應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任？如上所述，銷售商承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)原則，因而使用家用3D打印產(chǎn)品的受害人須要證明銷售者存在過(guò)錯(cuò)才能追責(zé)，但銷售者可能以其不知情（無(wú)法知曉其銷售產(chǎn)品的缺陷）為由提出抗辯，這無(wú)疑將增加訴訟難度，同時(shí)也挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的訴訟環(huán)境。

3．違禁品管控
3DP的大規(guī)模使用，尤其家用3DP的逐漸普及，將會(huì)導(dǎo)致對(duì)打印搶支或其他違禁品的監(jiān)管難題。為預(yù)防3D打印搶支泛濫，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和公共安全，保障公民的人身利益，有必要完善我國(guó)《搶支管理法》 有關(guān)規(guī)定，規(guī)制3D打印搶支的制造、配售、日常管理和運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ａ硗�，�?duì)3D打印搶支的監(jiān)管勢(shì)必會(huì)延伸到對(duì)搶支打印硬件和軟件的管理。所謂硬件，即用于打印搶支的3D 打印機(jī)器和打印所需原材料。所謂軟件即用于打印搶支的軟件程序和CAD文檔。當(dāng)然，利用3DP打印毒品、淫穢物品和其他違禁品，亦為刑法所 禁止。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)
縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的歷史演進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、尤其是著作權(quán)法始終處于應(yīng)對(duì)新興技術(shù)挑戰(zhàn)的過(guò)程中。當(dāng)下的問(wèn)題是，面對(duì)3DP技術(shù)的沖擊，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》是否還能適用？應(yīng)該指出，著作權(quán)法的概念，很大程度上是以印刷術(shù)為背景逐步形成的。在印刷技術(shù)產(chǎn)生之初，受著作權(quán)法保護(hù)的作品大多以一定排列組合的文字、圖形等物化在某種單一的載體上，由此主要產(chǎn)生的是文字作品和美術(shù)作品。隨著磁帶、影帶等載體的出現(xiàn)和模擬技術(shù)的發(fā)明，錄音、影視等作品陸續(xù)誕生。其制作過(guò)程是先通過(guò)模擬技術(shù)由錄放裝置等將文字、聲音等信號(hào)轉(zhuǎn)換為機(jī)器可識(shí)別的模擬信號(hào)，再由同一裝置還原成人們可以直接視聽(tīng)的作品。它與印刷術(shù)為基礎(chǔ)的文字作品轉(zhuǎn)換過(guò)程相比，其間僅增加了機(jī)器模擬信號(hào)的過(guò)程，模擬前后的作品表現(xiàn)形式并未發(fā)生變化。在作品的存儲(chǔ)、傳播和使用上又較之印刷術(shù)時(shí)代向前邁進(jìn)了一步，著作權(quán)作品被他人擅自使用的可能性更大。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的誕生，可把作品或模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)碼信息即比特（bits），實(shí)現(xiàn)了原子向比特（atoms to bits）的轉(zhuǎn)變。比特處于自由狀態(tài)，版權(quán)比特更易獲取、更難監(jiān)控，侵權(quán)形式更加多樣化。

為此美國(guó)于1998年專門制定了《數(shù)字千禧年版權(quán)法》（DMCA）予以應(yīng)對(duì)。伴隨著自由軟件運(yùn)動(dòng)興起的著佐權(quán)（Copyleft）及其許可模式，比如版權(quán)的知識(shí)共享（Creative Commons，簡(jiǎn)稱CC），以及綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生態(tài)專利共享（Eco-Patent Commons）、綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享（GreenXchange，簡(jiǎn)稱GX）等開(kāi)放創(chuàng)新模式，也是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。倘若互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的面世意味著IP1.0時(shí)代的到來(lái)。那么，3DP和數(shù)字化制造技術(shù)的崛起，或許預(yù)示著IP2.0時(shí)代的臨近。3DP個(gè)人打印機(jī)的普及，開(kāi)源硬件運(yùn)動(dòng)的勃興，使人們跨越了從“虛擬到現(xiàn)實(shí)（virtual to reality）”、從“創(chuàng)意到制品（mind to product）”轉(zhuǎn)變的鴻溝，通過(guò)DIY打開(kāi)了比特向原子（bits to atoms）回歸的大門。原子也要自由！而且變得更自由！有了Thingiverse這樣的雷鋒網(wǎng)免費(fèi)提供CAD文檔下載，又有Shapeways專門提供3D打印定制服務(wù)，加之個(gè)人用戶可以隨心所欲地使用家用3D打印機(jī)打印出各種個(gè)性化的小玩藝。人們從此不僅享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的精神愉悅，還可以借助3DP實(shí)現(xiàn)莫大的物質(zhì)享受�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，3DP的潛能釋放僅僅受限于個(gè)人的想象力。3DP或能真正應(yīng)驗(yàn)中國(guó)式“只有想不到，沒(méi)有做不到”的豪言壯語(yǔ)。  然而，3DP的商用化與3D打印機(jī)的逐漸普及化，勢(shì)必給現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

筆者認(rèn)為，3DP的發(fā)展至少會(huì)引發(fā)以下十大問(wèn)題：
1.專利權(quán)能否覆蓋3D打印機(jī)打印的零件？
2.何種情況下版權(quán)物或?qū)＠�產(chǎn)品從平面向立體（或相反）轉(zhuǎn)變構(gòu)成“復(fù)制”？
3.CAD文檔、設(shè)計(jì)圖與掃描文檔的版權(quán)有何不同？
4.怎么區(qū)分創(chuàng)作的“表達(dá)”與“功能”？
5.平面商標(biāo)向立體轉(zhuǎn)換是否構(gòu)成“（商業(yè)）使用”？反之亦然？
6.個(gè)人使用3D打印機(jī)打印物品何種情況下會(huì)損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益？
7.專利權(quán)人如何發(fā)現(xiàn)3DP應(yīng)用構(gòu)成的侵權(quán)行為？
8.3D打印機(jī)制造商、3DP服務(wù)商、CAD 文檔與交換網(wǎng)站、掃描創(chuàng)客等如何規(guī)避間接侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)？
9.“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的”能否依然構(gòu)專利侵權(quán)的構(gòu)成要件之一？
10.怎樣平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、3D打印機(jī)制造商、3DP服務(wù)商、共享交換網(wǎng)站、創(chuàng)客與普通用戶之間的利益？

如上所述，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的3DP，除了繼續(xù)對(duì)版權(quán)法實(shí)施改革外，是否有必要制定“數(shù)字千禧年專利法（DMPA）”，以拯救3DP導(dǎo)致的專利侵權(quán)危機(jī)，我們將拭目以待。 版權(quán)人通常希望3D打印店和實(shí)驗(yàn)室從他那里獲得許可，但分散的3DP用戶使許可變得非常困難。在這種情況下，可以建立網(wǎng)上版權(quán)交易平臺(tái)，方便權(quán)利人與用戶間的許可交易。或者成立類似音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)這樣的組織，使得3DP版權(quán)設(shè)計(jì)的交易就象在淘寶、京東上網(wǎng)購(gòu)買商品一樣容易。

因此，可以開(kāi)發(fā)一個(gè)類似于數(shù)字版權(quán)計(jì)劃的在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)或在線市場(chǎng)，同時(shí)為通用和開(kāi)源的外觀設(shè)計(jì)提供便捷的注冊(cè)申請(qǐng)和有效上傳等服務(wù)。 為適應(yīng)3DP個(gè)人消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)潛在的個(gè)性化制造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度務(wù)必保持足夠的靈活性。應(yīng)該允許3D打印店里的設(shè)計(jì)師，以新穎的和創(chuàng)造性的方式結(jié)合不同的組件，生產(chǎn)出復(fù)合的產(chǎn)品，但被復(fù)合的零部件可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有鑒如此，為促進(jìn)3DP的成長(zhǎng)壯大，確保實(shí)現(xiàn)3DP的大眾利益，可以通過(guò)強(qiáng)制許可的方式，以FRAND（公平，合理和非歧視）為原則，迫使一些3DP基礎(chǔ)專利技術(shù)開(kāi)放。 3D打印技術(shù)至今已有近三十年的發(fā)展歷史，全球3DP專利綜合競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出“美國(guó)主導(dǎo)、歐洲協(xié)同發(fā)展、日本追隨、中國(guó)后發(fā)”的基本格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美歐已基本形成3D打印設(shè)備和打印材料全面的專利布局，并且在軍工、航空航天等多數(shù)3DP應(yīng)用領(lǐng)域也廣泛布局專利。美國(guó)布局重點(diǎn)在打印設(shè)備，而歐洲則在打印材料方面更勝一籌。在3DP共性支撐技術(shù)中，國(guó)內(nèi)的3DP材料專利只占總量的7%，系3DP專利布局的薄弱領(lǐng)域，我國(guó)僅在生物領(lǐng)域的3D打印方面有一定的專利布局。我國(guó)掌握的3DP技術(shù)來(lái)源單一，專利積累少，在我國(guó)受理的1000多件3DP專利申請(qǐng)中，只有53%的申請(qǐng)人為國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人，且以科研機(jī)構(gòu)和高校為主，個(gè)人占了74%,企業(yè)只占26%，且75%的企業(yè)專利申請(qǐng)量在3件以下。知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為制約我國(guó)3DP技術(shù)大規(guī)模發(fā)展的瓶頸,我國(guó)應(yīng)該在3DP行業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新和對(duì)創(chuàng)新保護(hù)的引導(dǎo)，以打破國(guó)外的專利壁壘。

5．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
打印機(jī)本身及其所用材料，以及數(shù)字化軟件、將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為3D打印物品的系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)化，將對(duì)3DP行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。標(biāo)準(zhǔn)化將確保3D打印機(jī)操作者知道使用何種材料，可使設(shè)計(jì)師明確用何種技術(shù)能使不同類型的設(shè)計(jì)優(yōu)化組合。同樣，如果標(biāo)準(zhǔn)清晰透明，將會(huì)促進(jìn)3DP市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。 3DP標(biāo)準(zhǔn)的制訂與發(fā)展，可以確保參與3D打印的企業(yè)、消費(fèi)者和用戶有效地使用3DP所需的軟件和硬件，能增進(jìn)用戶對(duì)3DP產(chǎn)品的信賴，建立消費(fèi)者信心。3D打印材料的標(biāo)準(zhǔn)化，將有助于拓寬材料可以使用的范圍，更容易促進(jìn)3DP企業(yè)之間的合作。 目前，美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（American Society for Testing and Materials,ASTM）ASTM和 國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）已建立技術(shù)委員會(huì)發(fā)展3DP的標(biāo)準(zhǔn)制定，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Comiteeuropeen de normalisation，CEN）正在領(lǐng)導(dǎo)歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，中國(guó)的3DP戰(zhàn)略也包括促進(jìn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

  然而，3DP標(biāo)準(zhǔn)的制定，將是復(fù)雜和充滿風(fēng)險(xiǎn)的。若在3DP發(fā)展初期制定了錯(cuò)誤標(biāo)準(zhǔn)或限制性標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)嚴(yán)重阻礙3DP的創(chuàng)新，或使市場(chǎng)被鎖定在較低的技術(shù)水準(zhǔn)。為規(guī)避3DP標(biāo)準(zhǔn)制定中的這類風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展逐步建立。在早期階段，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能廣泛，讓企業(yè)靈活地嘗試各種選項(xiàng)。


6．競(jìng)爭(zhēng)政策
3DP技術(shù)對(duì)提高產(chǎn)品市場(chǎng)的工作效率有很大的幫助。一個(gè)全球性的在線設(shè)計(jì)市場(chǎng)將促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致更低的市場(chǎng)價(jià)格，讓利于消費(fèi)者。但是，3DP在某些領(lǐng)域的顛覆性變化可能會(huì)導(dǎo)致不同的反競(jìng)爭(zhēng)行為，例如，某企業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為支撐某一市場(chǎng)運(yùn)作的支配性設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷。隨著3D打印機(jī)的支配性設(shè)計(jì)、3DP軟件、3DP新興服務(wù)的涌現(xiàn)，3D打印市場(chǎng)將產(chǎn)生這種壟斷，也可能會(huì)導(dǎo)致具有支配性設(shè)計(jì)的企業(yè)從事壟斷行為。 該壟斷行為表現(xiàn)多式多樣。有可能是支配性標(biāo)準(zhǔn)提供者采取傾銷方式，迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期壟斷高價(jià)的目的。

或?qū)?DP網(wǎng)上商品價(jià)格實(shí)施壟斷，抑或3DP巨頭間相互勾結(jié)，共同收取價(jià)格虛高的3DP服務(wù)費(fèi)用等。 國(guó)內(nèi)外的企業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，并購(gòu)重組是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。3DP行業(yè)也不例外，近期國(guó)際上掀起一股3DP機(jī)器制造業(yè)快速并購(gòu)整合風(fēng)暴。美國(guó)3DP設(shè)備開(kāi)發(fā)制造商3D Systems于2011年11月收購(gòu)了3DP技術(shù)的最早發(fā)明者和最初專利擁有者Z Corporation公司之后，奠定了其在3DP領(lǐng)域的龍頭地位。美國(guó)3DP設(shè)備開(kāi)發(fā)制造商Stratasys 2010年與傳統(tǒng)打印行業(yè)巨頭惠普公司（HP）簽訂了OEM 合作協(xié)議，生產(chǎn)HP品牌的3D打印機(jī)，2011年5月收購(gòu) Solidscape 公司，2012年4月以14億美元收購(gòu)以色列3D打印設(shè)備初創(chuàng)公司 Objet，2013年6月以4.03億美元收購(gòu)MakerBot，目前已成為一家覆蓋工業(yè)級(jí)和桌面消費(fèi)級(jí)3D打印市場(chǎng)的數(shù)字化制造企業(yè)。與所有新型行業(yè)一樣，3D打印機(jī)對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)還是新鮮事物，該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還相對(duì)分散。并且，Stratasys還未形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緊隨其后的 3D Systems亦未確立絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但是，3DP欲可持續(xù)地健康發(fā)展，該市場(chǎng)不應(yīng)為幾個(gè)寡頭把持與分割，必須根據(jù)反壟斷法規(guī)制企業(yè)并購(gòu)行為，打破市場(chǎng)壟斷，降低3DP中小創(chuàng)新企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)系統(tǒng)。


7．倫理
3D生物打印人類器官具備現(xiàn)實(shí)功能性的日子即將到來(lái)。例如，廣州電子大學(xué)的研究人員于2013年8月宣布，其發(fā)明了“生物材料3D打印機(jī)Regenovo”5 ，可以打印功能健全、可持續(xù)工作四個(gè)月的腎臟。2013年年初，一名兩周歲的美國(guó)兒童因燒傷造成了氣管損傷，通過(guò)將其自身干細(xì)胞植入裝在燒傷創(chuàng)面中的塑料支架內(nèi)對(duì)其氣管進(jìn)行了重植。 在此之前，所有人對(duì)干細(xì)胞技術(shù)在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用前景和潛力同樣懷有美好的憧憬和強(qiáng)列的期待，然而，由于這項(xiàng)技術(shù)在倫理道德方面存在著強(qiáng)烈的爭(zhēng)議，最終，美國(guó)法院禁止政府資助任何和干細(xì)胞研究相關(guān)的科研項(xiàng)目，歐盟全面禁止干細(xì)胞技術(shù)申請(qǐng)專利，在我國(guó)，對(duì)干細(xì)胞的應(yīng)用也同樣做出了嚴(yán)格的規(guī)定。 這恐怕也是3D生物打印技術(shù)必須同樣面對(duì)的困境，如何才能保證3D打印技術(shù)既能在醫(yī)學(xué)上造福大眾，同時(shí)又避免在倫理上引起大眾的質(zhì)疑，這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)涉及到人類社會(huì)、宗教、法律等諸多方面。

8．基礎(chǔ)設(shè)施
大多數(shù)新技術(shù)和市場(chǎng)很大程度上依賴于基礎(chǔ)設(shè)施配套才能帶來(lái)快速發(fā)展和繁榮。正如汽車行業(yè)在創(chuàng)建道路網(wǎng)絡(luò)和加油站發(fā)育的情況下才能騰飛，3DP產(chǎn)業(yè)同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，但幸好決定3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)存在。 3DP需要接入數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)上傳和訪問(wèn)設(shè)計(jì)。3DP需要的數(shù)據(jù)文件大大超過(guò)了二維的文字或圖片文件。這就要求更高質(zhì)量的寬帶網(wǎng)絡(luò)和其它數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)歐洲委員會(huì)（2010）的建議，3DP或者類似的應(yīng)用程序通常需要互聯(lián)網(wǎng)的接入速度要超過(guò)30Mbps。可喜的是，我國(guó)在移動(dòng)及固網(wǎng)寬帶基礎(chǔ)建設(shè)方面在加速建設(shè)。中國(guó)電信2011年2月16日宣布在全國(guó)啟動(dòng)“寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市”工程，計(jì)劃用3年實(shí)現(xiàn)所有城市光纖化，光纖入戶的接入帶寬達(dá)到100Mbps；三大運(yùn)營(yíng)上均已推出4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)LTE，網(wǎng)絡(luò)速度可以達(dá)到100Mbps。2014年4月30日，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人正式確認(rèn)將成立“國(guó)家基站公司”。 與大規(guī)模生產(chǎn)的商品需求不同，本地化生產(chǎn)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)囊�求降低，但要確保3DP所需要的3DP材 料的物流運(yùn)輸。

9.創(chuàng)新模式
基于3DP的技術(shù)特征和發(fā)展走勢(shì)，預(yù)計(jì)3DP會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)使得報(bào)紙、廣播、信息傳播與交流走向民主化和社會(huì)化一樣，3DP技術(shù)也會(huì)讓“設(shè)計(jì)制造業(yè)民主化”和“社會(huì)化設(shè)計(jì)制造”成為可能，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)者主動(dòng)”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新模式。如今，這種創(chuàng)新模式在3DP領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn)。以用戶為中心的創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)用戶在創(chuàng)新中的作用，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)滿足自己的需要，使這些創(chuàng)新免費(fèi)提供給對(duì)方以及生產(chǎn)者。這種“設(shè)計(jì)民主化與社會(huì)化”源于3DP研發(fā)主要依托的開(kāi)放創(chuàng)新（open innovation，簡(jiǎn)稱OP）7 模式。

3DP的創(chuàng)新不會(huì)囿于3DP企業(yè)內(nèi)部，其開(kāi)放創(chuàng)新通常表現(xiàn)為開(kāi)源軟件和開(kāi)源硬件的研發(fā)、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn) 化許可條款在知識(shí)共享和公共領(lǐng)域等信息平臺(tái)上獲取3DP文檔，通過(guò)用戶創(chuàng)新、大眾外包、共創(chuàng)3D設(shè)計(jì)與3DP技術(shù)等三種型態(tài)。創(chuàng)新資源向企業(yè)以外的終端用戶、創(chuàng)客開(kāi)放共享，因此，3DP技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展將取決于開(kāi)放水平和聯(lián)合設(shè)計(jì)的能力，新興技術(shù)領(lǐng)域，受益于持續(xù)降低的成本和便捷的互聯(lián)網(wǎng)通信，越來(lái)越多地發(fā)展為數(shù)字化和模塊化設(shè)計(jì)，同時(shí)也更加有賴于用戶的建議或設(shè)計(jì)反饋。收集用戶的建議和設(shè)計(jì)最方便的方式是建立開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)供用戶討論。比如，由英國(guó)巴斯大學(xué)機(jī)械工程學(xué)講師安德里安・鮑耶創(chuàng)建于2005年的RepRap（快速?gòu)?fù)制成型機(jī)）是一種開(kāi)放式3D家用打印機(jī)，根據(jù)GNU（通用公共許可證）要求，鮑耶在其創(chuàng)建的RepRap社區(qū)中免費(fèi)分享其設(shè)計(jì)，之后數(shù)以千計(jì)的愛(ài)好者為自己創(chuàng)建了RepRap復(fù)制品，并對(duì)鮑耶的原始設(shè)計(jì)進(jìn)行了合作改進(jìn)。8而在以用戶為中心的創(chuàng)新模式中快速迭代微創(chuàng)新正應(yīng)用于3DP企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新。這是一種以互聯(lián)網(wǎng)思維為基礎(chǔ)，既能快速地收集和吸收用戶的建議與設(shè)計(jì)，又能迅速地滿足用戶的需求的共創(chuàng)模式。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新只有在適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式下才有價(jià)值。實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新是追趕技術(shù)領(lǐng)域中龍頭企業(yè)的最好辦法。如蘋果公司的在線應(yīng)用商店（App Store）和在線音樂(lè)商店（iTunes Store）的成功充分證明，一個(gè)深思熟慮的商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性遠(yuǎn)勝于市場(chǎng)支配地位或技術(shù)、產(chǎn)品的主導(dǎo)地位，擁有強(qiáng)大的力量。 商業(yè)模式的創(chuàng)新主要是通過(guò)改變其價(jià)值主張、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值獲取和價(jià)值傳遞、價(jià)值溝通等五大構(gòu)件來(lái)實(shí)現(xiàn)，其變化的程度和數(shù)量可導(dǎo)致激進(jìn)創(chuàng)新。

毋庸置疑，3DP技術(shù)已經(jīng)帶來(lái)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，但更為重要的創(chuàng)新是其對(duì)價(jià)值創(chuàng)造構(gòu)件的改變。3DP的核心競(jìng)爭(zhēng)力是可以實(shí)現(xiàn)用戶個(gè)性化需求的定制化生產(chǎn)，通過(guò)從創(chuàng)意/設(shè)計(jì)階段到制造階段的眾包，用戶不僅能參與創(chuàng)意設(shè)計(jì)，也能成為生產(chǎn)者，這將創(chuàng)造出產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的無(wú)限可能。 前已述及，3DP可以產(chǎn)生一些不同的市場(chǎng)劃分，包括設(shè)計(jì)、定制服務(wù)、3DP打印機(jī)制造、3DP材料等市場(chǎng)。因此3DP可以迅速在現(xiàn)有或新市場(chǎng)間水平移動(dòng)，也可以在產(chǎn)業(yè)的上、下游移動(dòng)。比如對(duì)于復(fù)雜產(chǎn)品，如電子或家具，3DP可能提供定制服務(wù)，用戶可以向3DP工廠定制產(chǎn)品。3DP工廠可以推出產(chǎn)品的零部件設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)定制服務(wù)和零售三種服務(wù)，這是一種全新的“制造服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式。這些3DP工廠可以聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械操作和客戶服務(wù)等幾方面的工作人員，對(duì)外提供定制服務(wù)，能夠按照顧客要求定制設(shè)計(jì)，以及提供按需交付的產(chǎn)品。值得注意的是，這些工廠也可提供售后服務(wù)，對(duì)設(shè)計(jì)或產(chǎn)品缺陷提供擔(dān)保。9  

（三）政府監(jiān)管與介入
如前所述，為使3DP行業(yè)健康發(fā)展，政府需要介入監(jiān)管。首先，對(duì)某些違法、違禁信息的銷售、分發(fā)、使用或擁有要加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí)重點(diǎn)在于加強(qiáng)開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的用戶和信息管理。對(duì)于管理混亂、無(wú)序的用戶社區(qū)平臺(tái)，政府可以禁止該平臺(tái)本身?yè)碛性撔畔�。其次，政府還需要對(duì)3D打印機(jī)的制造和使用進(jìn)行管理，并制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行。例如，可以要求3D打印機(jī)在其制作的全部物品上嵌套某種獨(dú)一無(wú)二的識(shí)別碼以便追蹤。如同過(guò)去幾年政府提出各種強(qiáng)制數(shù)字權(quán)利管理(DRM)技術(shù)措施來(lái)控制復(fù)制技術(shù)的使用。第三，政府可以要求對(duì)擁有3D打印機(jī)進(jìn)行許可、注冊(cè)或背景審查。 除此而外，與其制定新法律和法規(guī)，不如政府鼓勵(lì)3DP利益攸關(guān)者制定自律準(zhǔn)則。比如為個(gè)人提供分享CAD文檔平臺(tái)的3DP用戶社區(qū)網(wǎng)站Thingiverse，最近開(kāi)始限制某些材料類型在他們的平臺(tái)上發(fā)布，事實(shí)上，該政策禁止了許多違法、違禁的內(nèi)容。美國(guó)南弗羅里達(dá)大學(xué)最近頒布3D打印機(jī)使用準(zhǔn)則，規(guī)定3D打印機(jī)只供師生員工用于合法目的。不得利用3D打印機(jī)制造違反地方，州或聯(lián)邦法律的材料，對(duì)他人福祉造成不安全、有害、危險(xiǎn)或構(gòu)成直接威脅的材料，以及淫穢或不適合大學(xué)環(huán)境、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的材料。

涉及到3DP的政策挑戰(zhàn)跨越許多不同的政府部門、機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)。一些突出的問(wèn)題需要律師和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行探討，而有些可能需要立法。表1分析 了可能參與開(kāi)發(fā)3DP政策的不同機(jī)構(gòu)，與之所覆蓋的相關(guān)政策領(lǐng)域。（見(jiàn)表1） 由于3DP發(fā)展涉及不同職能的政府部門，故部門間的相互協(xié)調(diào)合作對(duì)于3DP發(fā)展決策顯得至關(guān)重要。建議設(shè)立跨部門的3DP發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，除相關(guān)部委的代表外，應(yīng)吸收來(lái)自3DP企業(yè)的代表，包括3D打印機(jī)制造商、運(yùn)行3DP實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、設(shè)計(jì)公司和其他公司。該小組應(yīng)承擔(dān)監(jiān)控3DP技

術(shù)和3DP市場(chǎng)，并制定和頒布相關(guān)政策的任務(wù)。 3DP的決策極富挑戰(zhàn)性。首先，3DP新興技術(shù)通常是被小型但快速成長(zhǎng)的企業(yè)所推動(dòng)。這些小企業(yè)員工很少，可配置的人力與財(cái)力資源有限。而3DP對(duì)許多大型制造商可能極具破壞性，雖然他們的進(jìn)入對(duì)于3DP大眾市場(chǎng)很有價(jià)值，但他們對(duì)3DP技術(shù)和服務(wù)的廣泛興起可能更多持反對(duì)意見(jiàn)。因此，在政策制定方面，不僅要聽(tīng)取大企業(yè)的意見(jiàn)，還需要多聽(tīng)取中小創(chuàng)新企業(yè)的建議。政府還要防止在3DP市場(chǎng)中一些與政府有密切合作的企業(yè)利用政商關(guān)系尋租，獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。 3DP技術(shù)不應(yīng)該通過(guò)政府干預(yù)進(jìn)入大眾市場(chǎng)，而應(yīng)該著眼于消除市場(chǎng)增長(zhǎng)的障礙。盡管3DP的未來(lái)發(fā)展仍然不可預(yù)知，它可能永遠(yuǎn)不會(huì)成為一個(gè)大眾市場(chǎng)，或者其經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與目前的政策預(yù)測(cè)差異甚遠(yuǎn)，但政府必須密切監(jiān)視其發(fā)展走向，如果技術(shù)上無(wú)法成功，就要準(zhǔn)備放棄干預(yù)，或順應(yīng)其發(fā)展。 結(jié)論和建議 3DP顯然能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的效益，但其從一種令人興奮的技術(shù)過(guò)渡到日常工藝并不簡(jiǎn)單。3D打印機(jī)及其產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)是巨大的，但為了使這些市場(chǎng)有效運(yùn)作，將需要配置不同的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

中國(guó)要把握并迎頭趕上3DP發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，在其他國(guó)家商業(yè)化、普及化之前盡早開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。3DP技術(shù)有可能動(dòng)搖世界經(jīng)濟(jì)地理，改變3DP既有的地緣政治格局。這將要求政府有先見(jiàn)之明，為該領(lǐng)域的創(chuàng)新和市場(chǎng)成長(zhǎng)消除監(jiān)管障礙。由于3DP技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政策反應(yīng)速度，所以預(yù)先科學(xué)決策刻不容緩。 政府必須表明支持的態(tài)度，并聽(tīng)取新興企業(yè)而不只是現(xiàn)有企業(yè)的建議，作為3DP邁向大眾市場(chǎng)的第一個(gè)步驟，我們建議政府應(yīng)：
・創(chuàng)建跨部委的3DP發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組——該機(jī)構(gòu)將能夠匯集來(lái)自商界和學(xué)術(shù)界的思想，統(tǒng)籌制訂各種3DP發(fā)展政策；
・變革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度——消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)3DP開(kāi)放創(chuàng)新的阻礙，平衡權(quán)利人與使用者、傳播者之間的利益；
・建立開(kāi)放的3DP實(shí)驗(yàn)室——提供更多的3DP實(shí)驗(yàn)室，向公眾開(kāi)放，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)模式的實(shí)驗(yàn)；
・探索數(shù)字設(shè)計(jì)文檔的分享與交易機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)建數(shù)字版權(quán)的內(nèi)容交換和線上交易平臺(tái)
・資助3DP技術(shù)的研發(fā)——提供對(duì)3DP新技術(shù)的政府資金支持，為企業(yè)推出類似于國(guó)家“核高基”項(xiàng)目的新材料重大研究課題 這些建議需要被提上議事日程，政府必須確保有足夠的緊迫感，及時(shí)響應(yīng)并跟上3DP的變化。

3DP的商用化與3D打印機(jī)的逐漸普及化，勢(shì)必給 現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為適應(yīng)3DP個(gè)人消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)潛在的個(gè)性化制造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度務(wù)必保持足夠的靈活性。

以用戶為中心的創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)用戶在創(chuàng)新中的作用，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)滿足自己的需要，使這些創(chuàng)新免費(fèi)提供給對(duì)方以及生產(chǎn)者。這種“設(shè)計(jì)民主化與社會(huì)化”源于3DP研發(fā)主要依托的開(kāi)放創(chuàng)
新模式。